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中共巴彦淖尔市直属机关工作委员会印发《关于推进机关基层党组织标准化建设实施意见》的通知
  巴彦淖尔机关党建网    www.bynrjgdj.gov.cn 2018-05-02 编辑: 张瑞琴
 

巴直党工发〔201835

 

中共巴彦淖尔市直属机关工作委员会印发《关于推进机关基层党组织标准化建设实施意见》的通知

 

市直各党委(机关党委)、直属党总支、直属党支部:

现将《关于推进机关基层党组织标准化建设实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

中共巴彦淖尔市直属机关工作委员会

201848

 

关于推进机关基层党组织标准化建设实施意见

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实新时代党的建设总要求,全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高机关党的建设质量,进一步加强基层组织建设,提升组织力,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为巴彦淖尔“塞上江南、绿色崛起”目标任务提供坚强组织保障。市直机关工委依据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及《巴彦淖尔市委关于进一步加强和改进市直机关党的建设的意见》等有关规定,结合实际,就推进市直机关基层党组织标准化建设提出如下实施意见。

一、推进组织建设标准化

(一)机关基层党组织设置标准

1.组织设置。机关基层党组织机构一般由机关党的基层委员会(含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会)、机关直属单位党组织、机关内设机构设立的党支部三个方面层次构成。

1)机关党的基层委员会的设立。党员100人以上的,经上级党组织批准,设立党的基层委员会。党员不足100人的,因工作需要,经上级党组织批准,也可以成立党的基层委员会。党的基层委员会一般不设常务委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。

2)机关党的总支部委员会的设立。党员50人以上不足100人的,经上级党组织批准,设立党的总支部委员会;党的总支部委员会由党员大会选举产生。党员人数虽然不足50人的,因工作需要,经上级党组织批准,也可以成立总支部委员会。

3)机关党的支部委员会(党的支部)的设立。正式党员3人以上不足50人的,经上级党组织批准,成立党的支部。党员7人以上的党支部,设立支部委员会,支部委员会由党员大会选举产生;党员不足7人的党支部,不设支部委员会,由党员大会选举支部书记1人,必要时增设副书记1人。正式党员不足3人的,可与邻近的同类性质的部室或单位的党员组成联合党支部。联合党支部书记可由本支部的党员选举产生,也可由上级党组织指派。

2.组织任期。机关党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会每届任期3-5年。不设支部委员会的支部书记、副书记,任期参照中国共产党章程。机关党的基层组织任期届满,要按照有关要求进行换届,如需要延期或提前进行换届选举,应报上级党组织批准,延长期限不得超过1年。

3.班子配备。党的基层委员会一般设委员5-9名,最多不超过11名;党的总支部委员会一般设委员5-7名,最多不超过9名;党的支部委员会一般设委员3-5名,最多不超过7名。机关党的基层组织的书记、副书记、委员在任期内职务变动,应当事先征得上级党组织的同意,及时进行调整或补选,空缺时间不得超过6个月。机关专职党务工作人员的配备,一般占机关工作人员总数的1-2%,兼职党务工作人员根据工作需要配备。

4.换届程序。切实做好党的基层组织换届选举工作。推荐和确定候选人,按照党的基层组织选举工作有关规定和程序要求,酝酿推荐委员以及书记、副书记候选人人选;汇总推荐提名情况,进行资格审查,提出委员以及书记、副书记候选人初步人选名单;经集体讨论决定,确定候选人预备人选,并在一定范围内公示,公示时间为5个工作日;公示期满后,报上级党组织审批(上级党组织在审批前,可根据工作需要对候选人预备人选进行考察)。上级党组织批复后,召开党员大会(党员代表大会)进行选举。选举分两个阶段进行,先按照委员候选人差额不少于应选人数20%的比例,差额选举委员;然后等额选举书记、副书记。选举采用无记名投票方式,选出的委员,报上级党组织备案;书记、副书记报上级党组织审批。

5.机关纪委。设立机关党的基层委员会的部门,一般应当设立机关党的纪律检查委员会。机关党的纪律检查委员会不设常务委员会。机关党的纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作,它由党员大会或党员代表大会选举产生,每届任期与同级党的委员会相同,委员人数由同级党的委员会根据工作实际设置。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。

(二)机关基层党组织生活标准

6.“三会一课”。严格落实并规范“三会一课”制度,把“两学一做”学习教育常态化制度化纳入“三会一课”,着力解决党员干部队伍中存在的思想理论学习不够、党性观念淡薄等突出问题。支部党员大会。一般每季度召开一次,根据需要可随时召开。主要任务是:听取和审查支部委员会的工作报告,讨论、决定本支部的重大问题,传达贯彻上级党组织的决议、指示;选举新的支部委员会,增补和撤销支部委员;接收新党员;提出对党员的奖励和处分意见,决定职权范围内对党员的表彰和处分。支部委员会。一般每月召开一次,根据需要可随时召开。主要任务是:贯彻执行上级党组织指示、决定和支部党员大会的决议;讨论通过支部年度工作计划和工作总结;研究党的建设和党员教育管理工作;研究培养、发展新党员方面的问题;讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题;处理支部日常事务。党小组会。一般每月召开一至两次。主要任务是:组织党员学习;研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务;党员汇报思想和工作情况;开展批评与自我批评。党课。一般每季度安排一次。重点是:宣传党的路线方针政策,进行党章党规、党性党纪和党的知识教育,开展国际国内形势和时事热点教育。党支部书记要带头讲党课,也可以邀请专家学者、先进模范或其他党员讲党课。各级党员领导干部每年到所在党支部至少讲1次党课。各党支部要制定“三会一课”年度计划,报上级党组织备案。 “三会一课” 实行全程纪实制度,建立规范台账。各单位党组织不得以文体娱乐活动代替“三会”,不得以道德讲堂、培训讲座等代替党课。

7.组织生活会。机关基层党组织及所属党支部,每年召开1次组织生活会,开展1次民主评议党员工作。党员领导干部既要认真参加领导班子民主生活会,又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。组织生活会由党组织书记带领班子成员对照主题开展学习,广泛征求意见,逐一进行谈心谈话,开展严肃认真的批评和自我批评。党组织和班子成员分别提出和落实整改措施,向党员群众公布并接受监督。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

8.民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

9.固定党日。合理确定“固定党日”主题,每月开展一次活动。结合生产、工作、学习和生活实际,利用好“七一”“十一”等重大节日,组织党员在固定党日交纳党费、服务群众、过党的政治生日等活动,注重利用红色教育基地开展开放式组织生活,确保每名党员都能受到教育、增强党性。

(三)机关基层党组织基础保障和载体建设标准

10.阵地建设。建好用好管好活动场所,加强阵地建设。落实有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准,室内上墙制度简明规范,一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务公开栏设置规范,公开内容简单明了、党内信息公布及时。

11. 经费保障。健全完善以财政投入为主的经费保障制度。活动经费列入单位经费预算,保证基层党建工作正常开展。严格执行财务管理有关制度,党建活动经费和专项经费管理使用规范。

12.载体建设。机关事业单位党组织要抓好“四型机关”创建工作,国有企业党组织要抓好“六个建设”工作载体,非公有制经济组织党组织要抓好“双强六好”党组织建设,社会组织党组织要抓好“六个好”党组织建设。严格落实党员公开承诺、设岗定责、志愿服务、示范岗等工作机制。

二、推进党员管理标准化

13.发展党员。按照党章和党内有关规定,严肃工作纪律,做好发展党员工作。严格按照中组部“525”工作程序发展党员,规范填写入党资料。发展党员坚持执行计划报告制度,即每年年初向机关工委递交本年度发展党员计划,发展党员工作完成及时向机关工委报告党支部研究决议及基层党委(或上级党工委)审批结果。发展党员的直管党组织做好年度发展党员自查工作。入党志愿书实行编号管理。转正党员的组织档案放入个人人事档案。

14.党费工作。严格落实党员按期交纳党费和党组织按期上缴党费制度,机关工委实行党费缴纳季度通报制度。党员应主动每月一次向组织交纳党费,可结合参加每月开展的固定党日活动交纳党费,也可每月固定一个时间交纳党费。党支部应对党员交纳党费的情况,及时准确地在党费证上进行记录,以备查阅;安排专人负责党费收缴工作,不得垫交或扣缴党员党费;每月按时将当月收缴党费上缴上一级党组织。直管党组织于每季度最后一个月月底前将本季度党费上缴机关工委。机关工委对各直管党组织每季度党费缴纳情况适时通报。

党费收缴、管理和使用工作按照党内相关规定,严格收缴标准、审批程序和使用范围,实行年度党费公开制度。

15.“全链条”管理。全面推行党员“全链条”管理,进一步加强新形势下市直机关党员教育管理工作。严格发展程序,把好党员“入口”;实行分类量化考评,加强日常管理;完善不合格党员处置机制,畅通党员出口。各党支部要参照市委组织部提供的评定内容,结合实际具体制定可操作的评选细则,按照“党员自评--党员互评--群众参评--组织评定—亮分公示—评档定级”六个步骤,开展好评选活动。对评出的优秀党员,以适当方式表彰奖励或通报表扬,在评优选先、推荐“两代表一委员”等工作中,优先考虑;对合格党员进一步加强管理,促其晋位升级;对警示党员采取诫勉谈话、专人帮带等方式,促其转化升级;对不合格党员按照相关政策规定进行组织处置。

16.教育培训。基层党组织每年要制定切实可行的党员教育培训计划,坚持大规模培训党员干部。建立健全让党员经常受教育,永葆先进性和纯洁性的长效机制,做到经常性教育与集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时,其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。坚持参加党支部书记轮流培训、党务干部素质提升培训和入党积极分子、发展对象集中学习培训。进一步拓宽党员受教育的渠道,不断提高党员学习教育的实效。

17.表彰慰问。认真开展“两优一先”争创活动,通过挖掘、培养、评选、宣传典型,充分发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用,推动广大党员积极创先争优,推进机关各项事业,构建活力党建。机关基层党组织每年对生活困难党员和老党员情况进行摸底统计,建立规范台账,进一步健全党内激励关怀帮扶机制,充分利用“七一”、国庆、元旦春节等时间节点开展好走访慰问活动。

三、推进服务群众标准化

18.密切联系群众。密切联系扶贫点,做好精准脱贫工作。深化“1+N”区域化党建模式,推动在职党员进社区服务常态化。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,坚决打好三大攻坚战,推动攻坚任务全面落地、攻坚目标全面完成。

19.党员志愿服务。机关基层党组织组建志愿服务队,采取集中活动和分散活动相结合的方式开展好党员志愿行动,利用重要节点适时开展主题志愿服务活动和特色志愿活动。如实记录党员参加志愿服务情况,党员、入党积极分子参加志愿服务活动的情况分别作为“全链条”管理、列为发展对象的重要参考。

四、推进工作职责标准化

20.党组(党委)职责。加强对本单位党的建设的领导,履行全面从严治党责任。把党建工作列入党组(党委)重要工作议程,定期听取工作汇报,定期讨论、研究,提出指导性意见。领导机关和直属单位党组织的工作。加强机关基层党组织领导班子和党务工作人员队伍建设,按照有关规定,解决机关基层党组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题,及时帮助机关基层党组织解决工作中遇到的问题和困难。组织开展本单位党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。建立健全工作约谈制度,对不抓落实、落实不力的机关基层党组织及时提醒、问责,抓好问题整改。讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项。

21.机关基层党组织职责。全面落实党章规定的党的基层组织的任务,抓好党的基层组织领导班子自身建设,加强对党员干部队伍的教育、管理、监督;带领党员为群众办实事好事;发挥好服务中心建设队伍职能;协助、配合党组工作,牵头落实机关党建各项工作计划、决议;领导机关工会、共青团、妇委会工作(机关党的基层委员会还领导机关纪委工作)。

五、推进档案管理标准化

22.党内统计。市直机关党内信息统计工作实行小组组长负责制和组内互审制。在年报(包括半年报)工作中,将81个直管党组织分为6个小组,每组设组长1名,副组长2名,每个小组由12-14个成员单位组成。组长、副组长负责本组成员单位党内统计的技术指导、组织协调、数据报送、选优考勤等工作,每组成员单位在完成各自统计任务后两两合作,互相审核对方的信息和数据,确保各单位统计数据的完整度和准确度。机关工委对每年度党内统计工作先进单位和个人适时进行表彰。

23.轨迹化管理。建立规范党建工作台账,并实行分类指导逐级落实。注意归纳总结工作中的亮点和典型做法,分类做好文件资料、图片等收集整理,做到通过簿册、文字、图片等台账资料,能够较全面反映一定时间内机关基层党组织的工作情况和开展活动情况。机关党建纸质档案按年度分类别编排,建目录按页码查询。电子档案与纸质档案同步记录。建立健全党员基本信息台账、党员学习教育培训情况台账、“三会一课”台账、党建活动台帐、党员联系服务群众台帐、发展党员工作台帐、党费工作台帐、问题清单和整改情况台帐等,实行台账式管理。按照一月一收集、一季一整理、一年一归档要求,定期做好资料归类整理,专人负责、专柜保存。

 

 

            

 

 
   
   

   
 

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